Жизнь человека связана одновременно с несколькими уровнями: уровень страны, уровень региона, уровень города и, наконец, уровень района и уровень двора-дома. Двор и дом — это вроде бы низший уровень, но никак не в плане важности, ведь именно с ним связана его повседневная жизнь, его быт, дела его семьи. Поэтому каждому интересно и значимо, кто занимается вопросами, связанными с основной территорией его жизни. Мало у кого вызывает сомнения, зачем нужен старший по дому и зачем его выбирают. Муниципальные органы власти — это ваш коллективный «старший по району», а ваш депутат — представитель в его составе.
Кстати, так как дела дома и двора тесно и непосредственно связаны, то в каком-то смысле это и «старший по дому» тоже. Что волнует человека в его среде обитания? Близость, доступность и качество школьного и дошкольного образования для детей, чистота и санитарные условия, безопасность и криминогенная обстановка, застройка (чтобы новые дома и жилищные комплексы не создавали проблемы жителям уже существующих), наличие во всех смыслах (и близости, и простоты получения) медицинских услуг, ремонт дома и благоустройство двора, озеленение и наличие мест отдыха, таких как парки.
В одних случаях он прямо участвует в принятии решений: определении списка домов, подлежащих капитальному ремонту, контроле за процессом самого ремонта и приемке итогов работы; утверждении списка дворов, подлежащих благоустройству и утверждении бюджета этого благоустройства; важнейших решениях в жизни дворов, таких как установка и неустановка шлагбаумов; контроле работы жилищных компаний. В других — имеет право и обязанность получать отчет с руководителей, писать депутатские запросы, на любой из которых ему обязаны дать ответ не позже чем через месяц, и заставлять принимать решения в интересах своих избирателей. Это касается вопросов застройки, парковки автомобилей, работы транспорта.
Муниципальный депутат — помощник своих избирателей и головная боль для чиновников, руководителей районных социальных учреждений, жилищных компаний, если, конечно, они плохо выполняют свои обязанности и обязательства. Им обязаны отчитываться о своей работе районные правоохранители, руководители учреждений образования и здравоохранения, а они, в свою очередь, могут критиковать их работу и указывать на все случаи неэффективности, недобросовестности и служебной нечистоплотности.
Контакт и политический контракт муниципального депутата со своими избирателями прозрачен, крепок и эффективен. Муниципальным депутатом относительно легко избраться, ему сложнее помешать административным ресурсом и политическими технологиями. Но он и намного ближе к «земле». Помимо обязательных регулярных отчётов перед избирателями (одна из главных обязанностей муниципального депутата) они,избиратели, имеют массу возможностей задать избраннику свои вопросы. Соответственно, в случае неэффективной работы муниципальный депутат может быть не переизбран с такой же легкостью, с какой ранее был избран.
При этом муниципальный депутат имеет право и возможность взаимодействовать с органами законодательной и исполнительной власти более высокого уровня, городского и даже общегосударственного, например, с Государственной Думой. Он своим вопросом, запросом, личной встречей может влиять на вопросы городской среды, благоустройства и комфорта, а порой и на государственные процессы.
Мнением и наказом муниципального депутата сложно пренебречь – например, в Москве для регистрации кандидатом на выборах мэра необходимо получить 6% подписей, причем необходимо, чтобы минимум в 110 муниципалитетах была получена хотя бы одна подпись. Таким образом, политики федерального масштаба и претенденты на такую роль зависят от муниципалитетов и состоянии дел в них. Грязь или, наоборот, чистота в вашем подъезде и информированность вашего депутата об этом могут повлиять на судьбу должности руководителя одного из главных городов мира.
Таким образом, муниципальный депутат — это человек, помогающий вам в решении вопросов, касающихся вашей ежедневной жизни и быта, и одновременно мостик к решению более масштабных в пространстве, времени и стратегической значимости вопросов.
