- Новая стратегия и сеть опорных населённых пунктов
- Анализ актуальных проблем
- Переориентация внешней торговли
- Цель и принципы пространственного развития
- Приоритеты пространственного развития
- Приоритеты по федеральным округам
- Сценарии и риски
- Вывод
Новая стратегия и сеть опорных населённых пунктов
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2024 года № 4146‑р. Это обновлённый базовый документ, который задаёт, как должна выглядеть карта развития страны. Она сменяет прежнюю версию, ориентированную на модель поляризованного роста, когда упор делался на ограниченное число крупных центров (агломерации, столичные регионы). Новая редакция фиксирует переход к более сбалансированной модели: важны и крупные города, и опорные населённые пункты в регионах, и геостратегические территории (Арктика, Дальний Восток, приграничные зоны, новые регионы).
С одной стороны, радикально меняется внешняя среда (санкции, переориентация торговли на Восток и «Юг», изменение логистики), с другой — внутри страны накапливались территориальные перекосы, депопуляция целых зон, перегрузка отдельных агломераций. Стратегия должна связать национальные цели (экономический рост, технологический суверенитет, демография, безопасность) с реальным пространством: где жить людям, где строить инфраструктуру и заводы, какие города и районы поддерживать в первую очередь. Ключевая суть документа — сформировать систему расселения и территориальной организации экономики.
Ключевым нововведением стратегии стало утверждение единого перечня опорных населенных пунктов. Всего их 2160 по всей стране.
Опорный населённый пункт (ОНП) — населённый пункт, приоритетное развитие которого способствует достижению национальных целей и обеспечению национальной безопасности, в том числе за счёт обеспечения доступности образования, медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей.
Фото: Агентство стратегических инициатив
Анализ актуальных проблем
Стратегия фиксирует 9 ключевых проблем-тенденций, которые определяют весь дальнейший набор решений:
Концентрация экономики на ограниченном числе территорий.
9 субъектов РФ дают 53,2% совокупного ВРП (рост с 50,2% в 2016 г.). Это Москва, Петербург, ХМАО, ЯНАО, Красноярский край и другие.
Стягивание населения в крупные города.
Население городов-миллионников выросло с 27,7 до 35,5 млн за 20 лет. Малые и средние города теряют людей (-7,4% за 20 лет). Сельское население сокращается (-4%), но в ЮФО и СКФО — растёт (+15,5%).
Рост межрегиональных диспропорций.
Разрыв по ВРП на душу населения вырос с 3,7 до 4,2 раза (2017–2022), по инвестициям — с 4,1 до 4,7 раза. При этом бюджетная обеспеченность после дотаций выравнивается (разрыв снизился с 2,6 до 2,11 раза).
Демографический кризис.
Естественная убыль 0,5 млн чел./год. К 2030 году население сократится на 2,9 млн. Число регионов с убылью выросло с 46 до 70. Число женщин в репродуктивном возрасте (20–29 лет) упало на 39,9% с 2010 по 2021 год.
Дефицит кадров.
Численность населения в трудоспособном возрасте страны к 2030 году достигнет 87,3 млн. человек, после чего перестанет расти. К 2030 году дефицит рабочей силы — более 2 млн человек. Безработица по методологии МОТ — исторический минимум 3,2%. Дефицит распределён неравномерно: в Сибири к 2030 году будет создано 377,6 тыс. новых рабочих мест, а трудоспособное население вырастет лишь на 270 тыс.
Сокращение притока мигрантов.
Коэффициент миграционного прироста упал с 27,1 до 13,9 на 10 000 человек (2016–2023). Растёт мировая конкуренция за рабочую силу.
Усиление влияния научно-технического прогресса на пространственное развитие Российской Федерации.
Технологический прогресс и новые технологии усиливают влияние науки на суверенное развитие России, особенно после 2022 года, когда возросла необходимость опоры на собственную научно‑технологическую базу и кадры в регионах. При этом сохраняются проблемы несогласованности приоритетов и концентрации научно‑технологического потенциала в ограниченном числе субъектов, что требует поддержки отечественных решений и трансфера технологий в промышленность.
Изменение климата.
Температура в РФ растёт в 2,8 раза быстрее, чем в мире. Деградация мерзлоты, наводнения, пожары — прямые угрозы инфраструктуре и расселению. Эвакуациям подверглось более 142 тыс. человек в 2010–2020 гг.
Активизация использования морских акваторий.
Хозяйственная деятельность в рамках морских акваторий и прибрежных территорий концентрируется неравномерно, что приводит к конфликтам между видами морепользования, а также нарушает баланс между морепользованием и состоянием морской и прибрежной экосистемы.
Помимо вышеуказанных тенденций на пространственное развитие Российской Федерации влияют новые вызовы, связанные с ростом геополитической напряженности, включая незаконные односторонние ограничительные меры со стороны недружественных государств, изменением климата, мировыми трендами низкоуглеродного развития, вхождением в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
Переориентация внешней торговли
В 2023 году по сравнению с 2021 годом в 3 раза сократился оборот внешней торговли с недружественными странами, в то время как с прочими странами товарооборот увеличился на 52%. К 2030 году объем внешней торговли Российской Федерации с недружественными странами сократится в 6 раз, а товарооборот с иными странами вырастет в 2,5 раза и составит свыше 90 процентов от общего объема внешней торговли.
Крупнейшими регионами — торговыми партнерами Российской Федерации станут Восточная и Южная Азия, Ближний Восток. Значимое место во внешней торговле Российской Федерации продолжат занимать страны Евразийского экономического союза, а также иные страны Содружества Независимых Государств. Другими растущими по доле торговли регионами станут Африка и Юго-Восточная Азия.
Уже к 2023 году доля «Северо‑Западного» направления, завязанного на европейскую торговлю, снизилась с 42 до 36%, тогда как доля «Восточного направления» (экспорт в Китай и Восточную Азию) выросла с 34 до 37%, а Азово‑Черноморского — с 23 до 25%. К 2030 году ожидается дальнейшее смещение: «Восточное направление» достигнет 39% (+2,4 п.п. к 2023‑му), «Северо‑Запад» сократится до 33% (−2,9 п.п., несмотря на рост физических объёмов на 5,5%). Коридор «Север — Юг» займёт около 4% суммарного объёма, при этом грузопоток по нему удвоится, а Азово‑Черноморское направление немного потеряет долю (−1,1 п.п.), но нарастит объём перевозок почти на 10%.
Такое смещение усиливает роль Сибири и Дальнего Востока как территорий для размещения промышленности, ориентированной на восточные и южные рынки, и повышает значение близости производств к морским портам. Одновременно растёт нагрузка на Восточный полигон железных дорог и на Северный морской путь, при явном дефиците провозных мощностей и крупнотоннажного (включая ледокольный) флота.
Цель и принципы пространственного развития
Цель пространственного развития РФ — выстроить сбалансированную систему расселения и размещения экономики, которая помогает достигать национальные цели и обеспечивать национальную безопасность.
Принципы пространственного развития:
Территориальные приоритеты в стратегии
Все ключевые стратегические документы (нацпроекты, госпрограммы, отраслевые стратегии, региональные программы) должны явно учитывать территориальные приоритеты.
Дифференцированный подход к территориям
Развитые регионы — разгружать от искусственных ограничений для роста. Слабые регионы — получать усиленную поддержку. При этом важно учитывать демографию, расселение, экономику, науку и технологии, климатические риски, природные условия, с особым акцентом на геостратегические территории (Арктика, Дальний Восток, новые регионы и др.).
Экономическая эффективность инфраструктуры
Инфраструктурные проекты необходимо отбирать по социально‑экономическому эффекту, расставлять приоритеты на основе расчётов и стимулировать более рациональное использование инфраструктуры (включая механизмы типа «бери или плати»).
Опорные населённые пункты — в приоритете
В первую очередь развивать социальную, энергетическую, коммунальную, транспортную и цифровую инфраструктуру в опорных населённых пунктах, обеспечивая там комфортную среду и защиту от стихийных бедствий и климатических рисков.
Поддержка под стратегические приоритеты округов и Арктики
Меры поддержки в первую очередь давать тем мероприятиям, которые вписываются в приоритеты развития федеральных округов и Арктической зоны.
Повышение самостоятельности регионов
Укреплять финансовую самодостаточность территорий (рост собственных доходов) и выстраивать сбалансированную систему межбюджетных отношений, чтобы регионы могли сами решать задачи развития.
Рациональная административно‑муниципальная сеть
Так организовывать муниципальное деление, чтобы деньги тратились эффективно, но при этом для жителей сохранялась доступность школ, медицины, культуры и госуслуг.
Миграционная политика
В миграционной политике в приоритете интересы постоянно проживающих граждан России; недопустимы пространственная сегрегация, этнические анклавы и маргинализация иностранных граждан.
Внешнеэкономические приоритеты и роль регионов
Пространственное развитие должно учитывать внешнеэкономические приоритеты РФ, помогать регионам развивать международные связи и продвигать национальные экономические интересы на мировых рынках.
Обратная связь от населения и бизнеса
При планировании развития территорий обязательно учитывать предложения жителей и бизнеса, а не строить политику только «сверху».
Приоритеты пространственного развития
Раздел VIII — это ядро всей Стратегии. Здесь описано, как именно государство собирается развивать ключевые отрасли инфраструктуры с учётом пространственных реалий страны. Всего выделено 9 отраслевых приоритетов: транспорт, энергетика, жилищное строительство и ЖКХ, социальная сфера, ИКТ и связь, промышленность, экология, туризм и научно-технологическое развитие.
Транспорт
Транспортный блок — самый объёмный в разделе, и это неслучайно. Именно транспортная инфраструктура определяет, как будет работать экономика в условиях кардинальной переориентации торговых потоков с Запада на Восток.
Главная идея — транспортные проекты теперь должны оцениваться по экономической эффективности. Для этого вводится система принятия решений на основе «транспортно-экономического баланса» — по сути, это модель, которая считает, сколько реальной пользы принесёт каждый рубль, вложенный в дорогу или порт. Параллельно внедряется принцип «бери или плати»: если грузоотправитель запрашивает строительство инфраструктуры, он обязан платить за неё, даже если потом не загрузит мощности.
Вторая ключевая тема — транспортная связанность опорных населённых пунктов. Стратегия делит их на два уровня: крупные агломерации и административные центры обслуживаются федеральной опорной сетью (магистрали, крупные аэропорты), а малые опорные пункты — региональными и местными дорогами. Особый акцент — на круглогодичном сообщении с удалёнными территориями Арктики, Сибири и Дальнего Востока, включая развитие малой авиации и социально значимых маршрутов.
Третий блок — международные транспортные коридоры. Восточное направление (БАМ, Транссиб, порты Дальнего Востока) становится приоритетом — его доля вырастет до 39% всех экспортно-импортных перевозок. МТК «Север — Юг» (через Каспий в Иран, Индию) увеличит объёмы вдвое. Северный морской путь наращивает грузовую базу, но сдерживается нехваткой ледокольного флота. Также предусмотрено развитие мультимодальных перевозок (когда один груз переезжает с железной дороги на реку и потом в порт), контейнеризация, высокоскоростные железнодорожные магистрали между агломерациями и развитие экологичного транспорта — электрического и газомоторного.
Энергетика
Энергетический блок построен вокруг следующего тезиса: развитие экономики невозможно без надёжного и доступного энергоснабжения, а в России есть регионы, где его катастрофически не хватает.
Первый принцип — доступное гарантированное обеспечение населения и экономики энергией с наименьшими издержками. Существующую инфраструктуру нужно максимально загружать, а не строить новую «про запас». Здесь тоже внедряется принцип «бери или плати» — потребители, зарезервировавшие мощность, должны за неё платить. Отдельно отмечена проблема майнинга криптовалют: стратегия требует гибкого регулирования подключения и отключения майнеров от энергосетей, чтобы они не создавали дефицит для промышленности и населения.
Вторая задача — снятие энергодефицита в проблемных зонах. Самые критичные регионы: Восточная Сибирь, Дальний Восток, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, а также Московская агломерация. Для каждого определяется структура генерирующих мощностей с учётом экономических, технологических и экологических критериев. На удалённых территориях ставка делается на энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии с системами накопления.
Третья задача — газификация. Цифры говорят сами за себя: средний уровень газификации по стране — 73,8%, но в Сибирском федеральном округе — всего 29,8%, а в Дальневосточном — 25,2%. Стратегия предусматривает ускоренную газификацию этих территорий, развитие инфраструктуры СПГ для экспорта через порты Северного Ледовитого океана, расширение единой системы газоснабжения с созданием новых экспортных маршрутов и газотранспортной инфраструктуры в Восточной Сибири с возможностью интеграции в единую систему.
Жилищное строительство и ЖКХ
Жилищный блок акцентирует внимание на том, что строить жильё нужно дифференцированно — с учётом того, где люди реально живут, где растёт экономика и где критически не хватает жилья.
Приоритет — стимулирование малоэтажного и индивидуального строительства на прилегающих территориях к ядрам городских агломераций, а также в малых и средних городах и сельской местности. Это принципиальный разворот от модели «вся Россия в 25-этажках на окраинах мегаполисов» к более сбалансированному подходу. Для этого нужны доступные механизмы финансирования ИЖС, включая подключение к инженерным сетям по доступной цене, развитие модульного строительства и ускоренное вовлечение земельных участков в оборот. Отдельно подчёркнуто, что нужно строить жильё большой площади для семей с детьми.
В сфере ЖКХ ключевые задачи: сбалансированная тарифная модель (чтобы тарифы были экономически обоснованными, но не разрушительными для населения), привлечение частного капитала через государственно-частное партнёрство, повышение эффективности программ капремонта (с приоритетом энергосбережения), и снижение различий в обеспеченности коммунальной инфраструктурой между территориями. Также предусмотрен развитие арендного жилья — в том числе некоммерческая аренда для привлечения кадров в опорные населённые пункты с крупными инвестпроектами.
Социальная сфера
Социальный блок строится на логике опорных населённых пунктов: именно они должны стать центрами предоставления медицинской помощи, образования, культуры и социальных услуг не только для своих жителей, но и для жителей прилегающих территорий.
Медицина приоритетно развивается в опорных пунктах. В городах до 100 тысяч жителей на базе центральных районных больниц создаются сосудистые отделения, онкоцентры, женские консультации, центры помощи диабетикам и подразделения реабилитации. Решение о создании новых дорогостоящих медицинских объектов принимается с учётом планируемой загрузки — чтобы не строить узкоспециализированные центры, которые потом будут пустовать. Для труднодоступных территорий предусмотрены мобильные (выездные) формы оказания услуг.
Образование получило чёткую иерархию по размеру города. Населённые пункты свыше 300 тысяч — университетские кампусы мирового уровня с международной кооперацией. От 250 до 500 тысяч — вузы и колледжи, ориентированные на подготовку кадров для экономики. От 100 до 250 тысяч — вузы для нужд своего региона. До 100 тысяч — филиалы вузов и система среднего профессионального образования. Задача образовательной инфраструктуры напрямую привязана к приоритетным отраслям каждого федерального округа.
Особо отмечена спортивная инфраструктура: приоритет — массовый спорт, направленный на увеличение доли граждан, систематически занимающихся физкультурой.
Информационно-телекоммуникационная инфраструктура и связь
Этот блок затрагивает проблему цифрового неравенства между регионами.
Задача — обеспечить высокоскоростной доступ к интернету максимальному количеству домохозяйств, включая сельские населённые пункты и удалённые территории. Для этого планируется: развитие магистральных линий связи для подключения удалённых территорий, покрытие мобильной связью федеральных автодорог и железнодорожных магистралей, создание гибридной сети связи (наземной + спутниковой), покрывающей всю страну, включая Арктику и Северный морской путь.
Особое внимание — новым субъектам РФ. Цель — обеспечить граждан цифровыми сервисами на уровне не ниже общероссийского. Также предусмотрена цифровая трансформация почтовой связи, чтобы почта стала полноценным каналом для обмена информацией, товарами и услугами на всей территории страны. Важный принцип — создание условий для развёртывания сетей связи на экономически непривлекательных для операторов территориях (по сути, государство должно помочь операторам прийти туда, куда им невыгодно идти самим).
Промышленность
Промышленный блок определяет, где именно в стране должны размещаться производства и по какой логике.
Первый принцип — содействие созданию транспортной и энергетической инфраструктуры для минерально-сырьевых центров, где залегают крупные и уникальные месторождения стратегического сырья. Обрабатывающие производства должны размещаться на территориях с достаточной инфраструктурой — то есть не строить завод посреди тайги, а сначала обеспечить дороги и электричество.
Второй принцип — стимулирование индустриальных парков и промышленных технопарков с приоритетом на геостратегических территориях и в регионах с высоким потенциалом повышения глубины переработки сырья (прежде всего Сибирский федеральный округ). Сюда же входит поддержка промышленных кластеров, проектов технологического суверенитета (радиоэлектроника, критическая промышленная продукция), а также размещение производств строительных материалов рядом с местами крупных инвестпроектов, чтобы сократить логистическое плечо.
Промышленная политика напрямую привязана к национальным проектам технологического лидерства и задачам импортозамещения.
Экология, природопользование и адаптация к изменению климата
Экологический блок — один из самых разноплановых. Он объединяет классическую природоохранную повестку, ресурсную политику и климатическую адаптацию.
Минерально-сырьевая база: увеличение объёмов геологоразведки, прежде всего на территориях Дальнего Востока, Сибири и Арктики. Государство и бизнес должны концентрировать усилия в пределах формируемых минерально-сырьевых центров, а не распылять ресурсы.
Экологические задачи конкретны: сокращение выбросов в городах — участниках проекта «Чистый воздух» (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке), экологическое оздоровление рек Волга, Дон, Амур и Урал, защита населения от паводков, обеспечение водой вододефицитных территорий. Также предусмотрено внедрение экономики замкнутого цикла (минимизация отходов, создание экопромышленных парков), ликвидация объектов накопленного вреда (Усолье-Сибирское, Байкальский ЦБК, полигон «Красный Бор»), сохранение экосистемы Байкала, развитие экологического туризма в нацпарках.
Адаптация к изменению климата — отдельная задача. Россия теплеет в 2,8 раза быстрее среднемирового уровня. Стратегия требует: вести реестры климатически уязвимых объектов, совершенствовать системы раннего предупреждения о стихийных бедствиях, учитывать климатические риски при территориальном планировании и градостроительстве. Особенно актуально это для Арктики (деградация мерзлоты), Дальнего Востока и Сибири (наводнения), Северного Кавказа (горное оледенение) и южных регионов (опустынивание).
Туризм
Туризм выделен как важная составляющая экономики предложения.
Ключевая логика: туристы «перемещают» деньги из места заработка в место отдыха — и за счёт этого снижается экономическое неравенство между регионами. Задача государства — обеспечить растущий спрос на внутренний туризм достаточным объёмом инфраструктуры: номерной фонд, курорты, парки развлечений, точки притяжения.
Приоритеты: развитие туристской инфраструктуры преимущественно за счёт частного капитала, создание новых курортов в рамках проекта «Пять морей и озеро Байкал», обеспечение транспортной доступности туристических объектов, синхронизация программ в области культуры, экологии, развития сельских территорий и городской среды с задачами по увеличению турпотока. Отдельно упомянуто снятие избыточных нормативных ограничений, которые мешают строить туристическую инфраструктуру.
Научно-технологическое развитие
Научный блок решает ключевую проблему: научный потенциал в России сконцентрирован в нескольких центрах (Москва, Петербург, Новосибирск), а регионам не хватает кадров и инфраструктуры для развития технологий.
Первое направление — интенсификация межрегиональной кооперации в сфере инноваций и стимулирование трансфера технологий из науки в производство. Регионы с низкой научно-технологической базой должны кооперироваться с крупными научно-образовательными центрами. Создаётся межрегиональная сеть центров трансфера технологий по единому стандарту.
Второе направление — поддержка наукоградов за пределами мегаполисов и расширение географии научно-технологической деятельности. Ключевые вузы и научные организации региона становятся «драйверами» технологического развития. Для них создаётся инфраструктура по лучшим российским и мировым практикам. Важно: стратегия требует перехода от «фронтального движения по широкому спектру» к приоритизации — регионы должны выбрать конкретные технологические вызовы и сосредоточить ресурсы на них.
Третье направление — создание системы поддержки малых технологических компаний на региональном уровне, формирование региональных институтов развития с проектным финансированием, стимулирование спроса на высокотехнологичную продукцию со стороны государства и госкомпаний, выявление и удержание в регионах талантливой молодёжи, а также локализация крупных международных научных проектов в городских агломерациях и наукоградах.
Приоритеты по федеральным округам
Стратегия определяет для каждого макрорегиона свою «экономическую роль» — по сути, перспективную специализацию, под которую выстраиваются меры поддержки.
Дальний Восток и Арктика — экспортный форпост на Азию: развитие БАМа, Транссиба, Севморпути, портов, реновация опорных пунктов, промкооперация с АТР.
Сибирский ФО — глубокая переработка сырья (древесина, металлы, нефтегаз), снятие энерго- и транспортных ограничений, борьба с экологическими проблемами городов.
Уральский ФО — уход от нефтезависимости в высокие переделы: нефтехимия, машиностроение, станкостроение, конверсия ОПК после завершения СВО.
Приволжский ФО — машиностроение и АПК, логистический потенциал Волго-Камского бассейна как альтернатива перегруженным железным дорогам.
Центральный ФО — перевод миграции в «маятниковую» за счёт транспортной связи с Москвой, развитие малых городов и высокотехнологичных производств, восстановление приграничных с Украиной областей.
Северо-Западный ФО — ИИ, фармацевтика, автокластер, глубокая переработка леса и металлов, обеспечение безопасности Калининграда.
Южный ФО — внутренний туризм, АПК, транспортная инфраструктура Азово-Черноморья, синхронизация с новыми субъектами через развитие Приазовья.
Северо-Кавказский ФО — транзит через МТК «Север — Юг», туризм, АПК, легализация теневой занятости.
Новые субъекты — интеграция в экономическое пространство РФ, формирование единого Приазовья к 2028 году, восстановление инфраструктуры, промышленности и туризма.
Сценарии и риски
Стратегия содержит два сценария. Инерционный — всё идёт как идёт: население продолжает стягиваться в мегаполисы, демография ухудшается, кадровый дефицит нарастает, межрегиональные разрывы растут. Целевой — государство реализует заложенные в Стратегии меры и достигает целевых показателей. Разница между сценариями наглядна в цифрах: например, население Сибири к 2036 году в инерционном варианте падает до 93% от уровня 2023 года, а в целевом — сохраняется на 100%. Разрыв в доходах между богатейшими и беднейшими регионами: инерционный — рост до 2,64 раза, целевой — снижение до 1,88 раза.
Ключевые риски: продолжение концентрации экономики в нескольких субъектах, демографический спад, обострение кадрового дефицита, ухудшение внешнеэкономических условий. Для мониторинга — система целевых показателей с ежегодной отчётностью.
Вывод
Благодаря Стратегии пространственного развития России появился конкретный единый перечень населённых пунктов. Каждый опорный пункт получает классификацию по функции (экономический рост, нацбезопасность, социальное обслуживание территории) и соответствующий набор задач. По сути, это управляемый каркас страны: ресурсы концентрируются на конкретных точках, которые тянут за собой прилегающие территории.
Внедряются два инструмента, которых раньше не было. Транспортно-экономический баланс — модель, на основе которой приоритизируются все транспортные проекты по соотношению затрат и реальных социально-экономических эффектов. Появляется обязательство потребителя оплачивать зарезервированную мощность, даже если он ей не воспользовался. Это касается и железнодорожных перевозок, и энергетики. Цель — прекратить строительство дорогой инфраструктуры ради перевозки низкомаржинальных грузов и избежать создания избыточных мощностей.
Стратегия фиксирует, что 90% товарооборота к 2030 году будет с дружественными странами, и из этого вытекают конкретные решения: приоритет Восточного полигона железных дорог, развитие МТК «Север — Юг», наращивание Северного морского пути, размещение промышленных производств ближе к азиатским рынкам. Впервые внешнеэкономический контекст настолько глубоко вплетён в пространственное планирование.
Новая Стратегия пространственного развития не просто обновляет риторику, а предлагает конкретную модель и набор рабочих механизмов. Если прежний документ во многом описывал желаемые направления и принципы, то сейчас зафиксированы вполне осязаемые инструменты. Новая модель развития от абстрактной «поддержки регионов» к выстраиванию каркаса из опорных пунктов и связанных с ними транспортных, социальных и экономических решений.
