В конце сентября в Государственной думе началось обсуждение федерального закона об организации местного самоуправления. Его цель – закрепить фактически сложившееся единство публичной власти в России. Дискуссии вокруг поправок ранее провела Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ). До конца месяца организация представит в Госдуму собранные от муниципалитетов страны поправки и предложения.
Депутаты Якутской городской думы, например, вышли с собственной инициативой унифицировать способ избрания глав региональных столиц. Согласно их поправке, выбирать градоначальника должен представительный орган из числа кандидатов, предложенных губернатором. Подобная диспозиция, на мой взгляд, больше других соответствует целям конституционный реформы и, более того, экономической целесообразности. Особенно этот тезис актуален для регионов ДФО. Дело в том, что по поручению Владимира Путина на Дальнем Востоке, который определен президентом как приоритет для развития страны на весь XXI век, разработали мастер-планы крупных городов и агломераций. Якутск как раз входит в число таких. Назначение документов – в долгосрочном социально-экономическом развитии территорий и создания комфортных условий для жизни.
Логика следующая: для сохранения преемственности в реализации программно-проектного подхода от градоначальника требуются прежде всего навыки эффективного хозяйственника и управленца, а не публичного политика. Им предстоит сопровождать капиталоемкие проекты стоимостью в десятки и сотни миллиардов рублей. В Якутии это, например, сложнейший инженерный логистический объект – Ленский мост, единственный в ДФО кинопавильон полного цикла для всесезонных съемок, полное расселение всего аварийного жилья в Якутске (на минуточку – предстоит построить до 2030 года миллион квадратных метров новых квартир!) Кроме того, ожидается масштабное строительство десятков социальных объектов. Первые городские объекты мастер-плана уже принимаются в эксплуатацию. Буквально на прошедших выходных была сдана обновленная центральная площадь Якутска, преображаются еще ряд объектов благоустройства.
Громадье планов выдвигает к кандидату на пост главы города в первую очередь профессиональные требования. Новая процедура выборов сохраняет все элементы народовластия, так как депутаты избираются в ходе прямого голосования и представляют интересы жителей данных территорий.
Считаю, что одновременно подобное решение имеет основания и закрепит вертикаль власти, а значит, упростит коммуникацию между ее различными уровнями. Благодаря этому все управленческие процессы, связанные с реализацией мастер-плана и повседневного функционирования единой системы власти станут проще. Актуальным это предложение депутатов Якутска может быть в перспективе и для других дальневосточных городов – Хабаровска и Анадыря. Там также реализуют мастер-планы и до сих пор назначают мэров в ходе прямых выборов.
