Некоммерческие организации: оплот гражданского общества

В последние годы в СМИ часто упоминается гражданское общество. Что это такое и какова его основа? В первую очередь гражданское общество  — это форма самоорганизации людей в нашей стране. Упрощенно наше общество можно разделить на два больших сектора – государство и бизнес. Третий, некоммерческий, сектор – это и есть то самое гражданское общество, в основе которого лежат так называемые некоммерческие организации или сокращенно НКО.

Согласно российскому законодательству, некоммерческая организация (НКО) — это организация, у которой извлечение прибыли и распределение ее между участниками не является основной целью деятельности.

Цели НКО

Цели создания некоммерческой организации должны быть направлены на достижение общественных благ. К ним относятся, например, следующие виды деятельности:

• социальные;
• благотворительные;
• культурные;
• образовательные;
• научные;
• экологические;
• охрана здоровья граждан;
• развитие физической культуры и спорта;
• удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан;
• оказание юридической помощи;
• патриотическое воспитание;
• межнациональное сотрудничество и проч.

Деятельность НКО регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2021).

Виды НКО

Согласно Гражданскому кодексу, НКО могут существовать в таких формах, как:

1. Некоммерческие корпоративные организации (параграф 6 Глава 4. ГК РФ):

• Потребительский кооператив;
• Общественная организация;
• Общественное движение;
• Ассоциация и союз;
• Товарищество собственников недвижимости;
• Казачье общество;
• Община коренных малочисленных народов Российской Федерации;
• Адвокатская палата;
• Адвокатское образование (коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация);
• Нотариальная палата.

2. Некоммерческие унитарные организации (параграф 7 Глава 4. ГК РФ):

• Фонд;
• Учреждение (Частное учреждение, Государственные, муниципальные учреждения (автономные, бюджетные и казённые учреждения));
• Автономная некоммерческая организация;
• Религиозная организация.

Участником некоммерческой организации могут стать как физические лица — граждане России или иностранцы, так и юридические лица. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено. У НКО может быть вообще один учредитель (кроме случаев создания некоммерческих партнерств, ассоциаций или союзов).

Виды деятельности и финансирование

Самые распространенные направления деятельности НКО — социальные услуги. В среднем их оказывают порядка 37 000 организаций. Развитием физкультуры и спорта занимаются около 30 000 НКО. В сфере образования, просвещения и науки работают примерно 26 000 НКО.

Ставшее популярным в последние годы волонтерское движение также организационно оформляется с помощью такой организационно-правовой формы, как НКО.

Несмотря на то, что извлечение и распределение прибыли не является целью деятельности НКО, они не могут существовать без денежных отношений. Финансирование НКО допускается из разных источников. Это могут быть:

• внутренние источники финансирования;
• пожертвования, субсидии, гранты;
• бюджетное финансирование;
• платформы онлайн-пожертвований;
• фандрайзинг и эндаумент;
• сбор средств через сайт НКО.

НКО – иностранный агент

В июле 2012 года федеральным законом было введено понятие «НКО-иностранный агент». Согласно документу, НКО, которые занимаются политической деятельностью в России, могут финансироваться из- за рубежа только в случае их регистрации в Минюсте в качестве иностранного агента.

28 декабря 2012 г. Владимир Путин подписал закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав человека и свобод человека, прав и свобод граждан РФ». Документ вводил временный запрет на деятельность политических НКО, финансируемых из США. Эти организации могут возобновить свою работу при условии отказа от американских грантов.

21 февраля 2014 г. Путиным был подписан закон, согласно которому Минюст имеет право проверять все некоммерческие организации на тех же основаниях, что и НКО-иностранные агенты. 4 июня 2014 г. вступили в силу поправки к закону об иностранных агентах, наделившие министерство полномочиями принудительно регистрировать неправительственные организации в качестве иностранных агентов.

2 июня 2016 г. Путин подписал федеральный закон, который внес поправки в закон о НКО по уточнению понятия «политическая деятельность» НКО.

Согласно закону, к формам политической деятельности НКО (за исключением политической партии) относится:

• финансирование этой деятельности;
• участие в организации и проведении публичных мероприятий — собраний, митингов, демонстраций, шествий и др.;
• организация и проведение публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
• участие в наблюдении за проведением выборов и референдумов, формировании избирательных комиссий, в работе политических партий;
• формирование общественно-политических взглядов путем проведения опросов общественного мнения и др.

Не относится к политической деятельность в области науки, культуры и искусства, здравоохранения, социальной поддержки и защиты граждан, физической культуры и спорта, благотворительность и др.