Родился 5 апреля 1970 года в поселке Каменники, Рыбинского района, Ярославской области.
В 1992 году окончил Московское высшее общевойсковое командное училище им. Верховного совета РФ.
В 2002 году получил дополнительное образование в Голицынском военном институте Федеральной пограничной службы РФ по специальности «юриспруденция».
Позднее окончил Институт менеджмента, экономики и инноваций (специальность — «государственное и муниципальное управление») и Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил РФ.
С 1987 года работал токарем на Волжском машиностроительном заводе.
С 1992 года по 2012 год проходил военную службу на командных должностях в Вооруженных силах РФ и подразделениях Федеральной службы безопасности России. Окончил службу в Федеральном агентстве специального строительства (Спецстрой России).
25 января 2013 года был назначен заместителем руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) Ольги Дергуновой. Сохранил пост после того, как Росимущество в 2016 г. возглавил Дмитрий Пристансков. В агентстве курировал управления имущества государственной казны, федеральных органов власти и организаций в сфере обороны и безопасности, управления отраслевых организаций и зарубежной собственности, организаций промышленного комплекса, отвечал за вопросы передачи церкви объектов религиозного назначения.
С 25 сентября 2018 года был заместителем полномочного представителя президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Матовникова.
5 июня 2019 года указом главы государства назначен врио губернатора Астраханской области.
8 сентября 2019 года, в единый день голосования, избран губернатором Астраханской области. За него проголосовали 75,63% избирателей (в выборах участвовал в порядке самовыдвижения). Второе место занял депутат Госдумы РФ Николай Арефьев, выдвинутый на выборы КПРФ (11,81%). 17 сентября того же состоялась церемония инаугурации избранного губернатора.