Родился 19 июля 1949 года в городе Куйбышеве (ныне Самара).
В 1979 г. окончил Куйбышевский плановый институт, в 1995 г. — Международную Московскую финансово-банковскую школу.
В 1966 г. — слесарь-сборщик завода «Прогресс».
В 1979-1991 гг. — заместитель управляющего союзного треста «Куйбышев трубопроводстрой».
В 1995 г. был избран президентом Коммерческого банка «Солидарность».
В 1996-2001 гг. — вице-президент НК «ЮКОС», первый вице-президент ЗАО «ЮКОС ЭП», начальник управления развития регионального бизнеса, заместитель председателя Правления по кадровым вопросам и региональной политике ООО «ЮКОС-Москва», вице-президент ООО «ЮКОС-Москва», член Объединенного Правления ЗАО «РОСПРОМ», председатель Совета Директоров ЗАО «Группа Химпроминдустрия».
В 2001 г. — председатель Совета Директоров ОАО «СНП НОВА». Также был одним из создателей ЗАО «Группа Химпроминдустрия».
В 2002 г. — председатель Совета Директоров, заместитель председателя правления ООО «НГК ИТЕРА», ОАО «ФИК Новафининвест».
С 7 марта 2003 г. по 29 декабря 2003 г. был председателем совета директоров «Новатэка» (новое название «Новафининвеста»).
21 сентября 2003 г. вступил в партию «Единство и Отечество — Единая Россия» (с декабря 2003 г. — «Единая Россия»). С 2003 г. — депутат Государственной думы РФ.
В 2003, 2007 и 2011 гг. избирался по федеральному списку «Единой России» от региональной группы Ханты-Мансийского автономного округа.
18 сентября 2016 г. был избран депутатом Госдумы VII созыва по списку партии «Единая Россия» (третий номер в региональной группе №14, Оренбургская, Самарская и Ульяновская обл.). Член фракции «Единая Россия».
В 2008 г. занимал пост заместителя председателя комитета Госдумы по транспорту, в 2008-2011 гг. — первого заместителя председателя думского комитета по энергетике.
С 2011 по 2020 г. — заместитель председателя, с сентября 2020 г. — первый заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам.
С 2021 г. — депутат Государственной думы РФ VIII созыва. Участвовал в выборах в Госдуму 19 сентября 2021 г. по списку партии «Единая Россия» (четвертый номер региональной группы №15, Самарская обл.). По итогам распределения мест в Госдуму не прошел, однако 29 сентября 2021 г. получил вакантный депутатский мандат по списку партии.
С 12 октября 2021 г. — первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам.
Член генерального совета партии «Единая Россия».
Награжден орденом Дружбы (2010). Орден Почёта (21 июля 2014) — за активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную работу.
Женат и имеет дочь.