Родился 11 сентября 1962 года в поселке Икша (ныне город) Дмитровского района Московской области.
В 1983 году окончил Рижское летно-техническое училище гражданской авиации, получив специальности диспетчера по управлению воздушным движением и штурмана ВВС.
В 1990 году окончил заочное отделение юридического факультета Кемеровского государственного университета.
В 1999 году окончил Институт бизнеса и делового администрирования Академии народного хозяйства при правительстве РФ по специальности «экономика и финансы».
Кандидат экономических наук. В 2003 году во Всероссийском НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН защитил диссертацию по теме «Организационно-экономический механизм регулирования воспроизводства регионального АПК: на материалах Пензенской области».
После окончания летного училища в 1983 году был направлен в Ямало-Ненецкий национальный округ, где работал диспетчером на авиатрассах.
В 1986-1990 годах осуществлял трудовую деятельность в управлении производственно-технологической комплектации Министерства среднего машиностроения.
В 1990 году перешел на работу в научно-производственное объединение «Орбита».
С 1992 по 1998 год являлся директором производственно-строительных предприятий «Гарантия», «Промстройцентр» (Москва), занимавшихся строительством жилья и других объектов социально-бытового назначения.
С марта по декабрь 1999 года занимал должность генерального директора ЗАО «Агропромышленное объединение «Пензахлебопродукт» (Пенза).
В 1999-2016 годы — депутат Государственной думы РФ III-VI созывов.
19 декабря 1999 года был избран в Госдуму РФ III созыва от блока «Отечество – Вся Россия» (ОВР) по Железнодорожному одномандатному избирательному округу №135 Пензенской области (36,28%). Входил в комитет Госдумы по бюджету и налогам, комиссию по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи. Был членом фракции ОВР.
7 декабря 2003 года избран депутатом Госдумы РФ IV созыва от партии «Единая Россия» по Железнодорожному одномандатному округу №135 Пензенской области (62,95%). С января 2004 г. занимал пост заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам. Член фракции «Единая Россия».
2 декабря 2007 года был избран в Государственную думу V созыва. Баллотировался по федеральному округу в составе списка кандидатов от партии «Единая Россия» (возглавлял региональную группу №62, Пензенская область). В парламенте был заместителем председателя комитета по строительству и земельным отношениям, возглавлял экспертный совет по земельным отношениям, входил в экспертно-консультативный совет фракции «Единая Россия».
4 декабря 2011 года избран депутатом Государственной думы РФ VI созыва. Был выдвинут на выборы в составе федерального списка «Единой России» под первым номером региональной группы №60 (Пензенская обл.). С декабря 2011 г. по апрель 2015 г. — председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
В период между с 2016 и 2021 год занимался предпринимательской деятельностью
С 2021 года — депутат Государственной думы РФ VIII созыва от «Единой России». Был избран 19 сентября 2021 г. по Пензенскому одномандатному избирательному округу №146 (Пензенская обл.).