Родился 28 сентября 1957 г. в д. Козинки Рогнединского района Брянской области.
В 1983 г. окончил Брянский технологический институт (ныне — Брянский государственный инженерно-технологический университет).
Кандидат технических наук.
Работал слесарем в совхозе «Вперед» Брянской области, затем проходил срочную службу в Вооруженных силах СССР.
После окончания вуза был заместителем начальника объединения Брянского производственного автотранспортного предприятия «АСУ-перевозки», затем — директором Центральной диспетчерской эксплуатационной службы.
Занимал должность заместителя директора комплекса организации пассажирских перевозок ТПО «Брянскавтотранс».
В 2001-2003 гг. работал заместителем руководителя департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ.
В 2003-2004 гг. — начальник управления автомобильного и электрического пассажирского транспорта, заместитель директора, директор департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ.
5 июня 2006 г. назначен заместителем министра транспорта России, занимал этот пост до 30 июля 2009 г.
В 2008 г. вошел в состав Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, в 2009 г. был избран ее президентом.
4 декабря 2011 г. избран депутатом Государственной думы Федерального собрания РФ VI созыва по списку партии «Единая Россия»
18 сентября 2016 г. был избран в Государственную думу РФ VII созыва.
С 2021 г. — депутат Государственной думы РФ VIII созыва. Был избран 19 сентября 2021 г. от партии «Единая Россия».
Член совета Торгово-промышленной палаты РФ.
- Награжден медалью П. А. Столыпина II степени (2017)
- Имеет благодарность президента РФ (2017).
Заслуженный работник транспорта РФ (2009). Действительный государственный советник РФ II класса (2009).
Женат, имеет двоих детей.