Родился 9 июля 1956 г. в с.Жуковка Зубово-Полянского района Мордовской АССР.
Образование высшее — окончил Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарёва, специальность «бухгалтерский учёт и анализ хозяйственной деятельности».
Работал на производстве, прошёл путь от ученика наладчика до директора Зубово-Полянской трикотажной фабрики. Также был директором Киселевского деревообрабатывающего комбината в Мордовской АССР. Был председателем правления Зубово-Полянского райпотребсоюза.
Избирался депутатом Зубово-Полянского районного Совета депутатов, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия.
Более 12 лет проработал главой Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
С мая 2009 года – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.
4 декабря 2011 года избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, член Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Председатель комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
Член Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Работал заместителем руководителя Приволжского Межрегионального координационного совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», затем руководителем Центрального Межрегионального координационного совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В июне 2012 года избран заместителем секретаря Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
С 4 декабря 2013 года по 12 сентября 2014 года — Руководитель Центрального исполнительного комитета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
18 сентября 2016 года избран депутатом Госдумы седьмого созыва. первый заместитель руководителя фракции Партии в Госдуме.
С 2021 года — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Награжден: Орденом Дружбы, Благодарностью Президента Российской Федерации, Благодарностью Председателя Государственной Думы, орденом Славы III степени Республики Мордовия, имеет многочисленные благодарности и грамоты Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия, Почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Президента Российской Федерации.
Имеет звания «Почетный работник общего образования Российской Федерации», «Заслуженный работник органов местного самоуправления Республики Мордовия» и «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Мордовия».