Родился 28 ноября 1957 года в поселке Ермолаево (Кумертауский район, Башкирская АССР).
В 1983 году окончил Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, в 1986 году — аспирантуру экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, в 2005 году — Дипломатическую академию Министерства иностранных дел РФ. Является кандидатом экономических наук.
С 1984 по 1986 годы — депутат Государственного совета Чувашской Республики.
С 1986 года — преподаватель Чувашского государственного университета, доцент кафедры экономической теории и рыночного хозяйства.
С 1994 по 1997 годы — замдиректора Института экономики, финансов и права.
В 1995-1997 годах руководил чебоксарскими филиалами московских коммерческих банков.
В 1997 годы был назначен зампредседателя кабинета министров — министром экономики Чувашской республики.
С 2002 по 2009 годы и с 2016 года по настоящее время — член Национального банковского совета Центробанка России (по квоте Госдумы).
Избирался депутатом Госдумы III-VIII созывов, дважды (V и VI созывы) — по партийным спискам «Справедливой России».
Является председателем Совета Ассоциации банков России, членом правления Российского союза промышленников и предпринимателей, научным руководителем факультета финансовых рынков Финансового государственного университета при Правительстве РФ.
Награжден орденом Александра Невского, орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени, Почетной грамотой Президента РФ за заслуги в государственном строительстве, развитии бюджетного и налогового законодательства и активную общественно-политическую деятельность, Почетной грамотой и Почетным знаком Госдумы за существенный вклад в развитие законодательства и парламентаризма, медалью П.А. Столыпина 2-й степени.
Имеет благодарности Президента России, Председателя Правительства РФ, Министра финансов, Министра экономического развития, Председателя Банка России, директора Федеральной службы безопасности.