В конце сентября Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) запустила публичное обсуждение и сбор инициатив для корректировки муниципального законодательства. Муниципальное сообщество впервые получило возможность напрямую участвовать в создании документа, непосредственно касающегося МСУ. Это стало возможным благодаря тому, что Президент России подписал закон, закрепляющий за ВАРМСУ статус единой организации, представляющей интересы муниципалитета на всех уровнях власти.
Главы муниципалитетов России активно включились в процесс обсуждение – за месяц ассоциация приняла множество предложений из всех регионов страны. Они связаны, в том числе, с перераспределением полномочий глав и организацией эффективной системы управления при переходе на одноуровневую модель.
Депутаты Якутской городской Думы, например, вышли с инициативой унифицировать способ избрания глав региональных столиц. Согласно предложенной ими поправке, выбирать градоначальника должен представительный орган из числа кандидатов, предложенных губернатором. Подобная диспозиция на практике больше других соответствует целям конституционный реформы и, более того, экономической целесообразности. Особенно этот тезис актуален для регионов ДФО. Дело в том, что по поручению Президента России на Дальнем Востоке, который определен главой государства как приоритет для развития страны на весь XXI век, разработали мастер-планы крупных городов и агломераций. Якутск как раз входит в число таких. И для сохранения преемственности в реализации программно-проектного подхода от градоначальника требуются прежде всего навыки эффективного хозяйственника и управленца, а не публичного политика.
Новая процедура выборов сохраняет все элементы народовластия, так как депутаты избираются в ходе прямого голосования и представляют интересы жителей данных территорий. Одновременно подобное решение закрепит вертикаль власти, а значит, упростит коммуникацию между её различными уровнями. Благодаря этому все управленческие процессы, связанные с реализацией мастер-плана и повседневного функционирования единой системы власти, станут проще.
Предпосылками перехода к одноуровневой системе является также апробирование подхода и его практическая эффективность. Например, 20 регионов уже полностью перешли на неё.
Ассоциация учла все инициативы. На днях состоялось итоговое обсуждение проекта федерального закона о местном самоуправлении. В мероприятии приняли участие 3 000 представителей муниципалитетов из всех регионов страны, депутаты Госдумы, заместитель начальника Управления Президента по внутренней политике Евгений Грачев и Председатель комитета Госудумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, отраслевые эксперты. Также участники встречи обсудили функции и полномочия органов местного самоуправления, формирование структуры органов МСУ и их должностных лиц.
До конца месяца ВАРМСУ представит в парламенте собранные от муниципалитетов страны поправки и предложения. Принять законопроект о муниципальной реформе Госдума может до конца осенней сесcии.
