В регионах России продолжается работа по приведению законодательства в соответствие с нормами нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Вступивший в силу 19 июня, он открывает новые возможности для решения вопросов местного значения.
Одним из важных преимуществ закона называют учет сложившихся исторических, культурных, национальных и иных местных традиций и особенностей территорий. Нормативный акт предоставляет субъектам право самостоятельно выбрать способ организации власти на низовом уровне. Регионы получают возможность вносить в тонкую «ткань управления» точечные изменения, не нарушая гармонии политических сил и не вызывая существенных конфликтов.
Один региональных примеров, где изменения проходят спокойно - Якутия. Здесь по консолидированному решению республиканских властей и муниципалитетов сохраняют двухуровневое местное самоуправление. Оно в максимальной степени подходит масштабам этой северной территории, где между отдельными поселениями и райцентром могут быть несколько сотен километров.
Сейчас в республике создана рабочая группа, которая готовит проект регионального закона. Ее цель – адаптация республиканских норм к требованиям федерального закона в ходе их общественного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. Вообще, как не раз замечал, отличительной чертой политических процессов в Якутии становится серьезная экспертная проработка важных управленческих решений и консенсус, на основе которых они принимаются. Это часть политической культуры, которой следует глава республики Айсен Николаев.
Среди обсуждаемых сейчас в Якутии вопросов – новый порядок избрания глав муниципалитетов. В районах выбирать руководителей районных администраций предлагается депутатам Советов из кандидатур, предложенных главой региона. Аналогичный способ предлагается распространить и на уровень поселений.
Отмечу, что по этому пути идет не только Якутия. Буквально на днях региональные законы, предоставляющие губернаторам право выдвигать кандидатуры глав муниципалитетов, были приняты во Владимирской области и Приморском крае. С исторической точки зрения это возвращает систему управления на местах к опыту Советского Союза.
Если же рассматривать с современных позиций, то такой способ избрания повышает статус депутатского корпуса. Местные советы и думы получают больше рычагов для контроля исполнительной власти и отстаивания интересов своих избирателей. По сути, это стимулирует сотрудничество между ветвями власти, в выигрыше от которого будут жители.
Безусловно, такая система значительно укрепляет единую систему публичной власти, официально созданной конституционными преобразованиями 2020 года. Ее главное преимущество понятно – это повышение качества управления. Даже начиная с подбора кадров. Депутаты, избирая главу района, будут ориентироваться на более квалифицированных и опытных кандидатов.
Имеет такая система и большую устойчивость с точки зрения политической стабильности. Новый порядок выстраивает более четкую иерархию власти, что улучшает координацию между регионом и муниципалитетами, повышает ответственность глав районов. Теперь мэры гарантированно будут работать в русле национальных и региональных приоритетов, а не личных интересов, что порой случалось при «старой» системе.
Думаю, опыт дальнейшего развития Якутии, в случае принятия данной нормы уже на осенней сессии Государственного собрания, подтвердит эти выводы.
