В поле зрения группы законодателей попала проблемы т.н. орфанных (от англ. orphan – сирота) или сиротских произведений. В эту категорию входят работы, срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно, так как по тем или иным причинам нельзя установить личность автора.
❗️Основная проблема заключается в том, что действующее законодательство не содержит такого определения как «сиротское» произведение, не определяет его правовой статус и не регламентирует возможность его использования. Исправить положение пытались разные акторы в течение уже почти 8 лет. В частности, велась подготовка соответствующих законопроектов Минкультом России (2021) и Минкомсвязи России (2015), но в силу слабой проработки они были отклонены.
👥 Авторы законопроекта — члены Совета Федерации В.И. Матвиенко, Л.С. Гумерова, А.А. Клишас, а также депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников.
Законопроект предполагает создание единой организации по коллективному управлению правами (ОКУП), выдающей неисключительные возмездные лицензии на произведения, чей правообладатель неизвестен, а также на произведения авторов без адреса для связи или не отвечающих на «юридически значимые сообщения». Переход прав на искомые материалы посредством ОКУП будет проходить в три этапа:
1️⃣ОКУП принимает заявления на использование бесхозного контента и определяет, искал ли заявитель автора произведения;
2️⃣Организация публикует на своем сайте объявление, которое дает возможность автору в течение 30 рабочих дней заявить свои права;
3️⃣Если автор не заявит права, ОКУП вправе заключить с заявителем-претендентом лицензионный договор. При этом вознаграждение лицензиат переводит на номинальный счет.
✅ Мнения «ЗА»:
📍Как отметила одна из разработчиков законопроекта сенатор Людмила Гумерова, его реализация позволит «без риска использовать «спящее» историко-культурное наследие, сократится число нарушений, связанных с использованием объектов в цифровой среде».
📍С авторами согласен президент Федерации интеллектуальной собственности Сергей Матвеев. Выступая от имени экспертного сообщества, он подчеркнул масштабы существующей проблемы: «Отсутствие автора или возможности связаться с ним затрагивает работу музеев, библиотек, культурных центров и тех, кто с ними сотрудничает — художников, сценаристов, режиссеров».
❌ Мнения «ПРОТИВ»:
📍Главное опасение касается правовой коллизии, возникающей при передаче лицензий на международном уровне. В этом ключе высказался генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии Никита Данилов: «ОКУП сможет находить, например, на Spotify популярный в мире контент от зарубежных авторов, вносить его в предусмотренную законопроектом информационную систему, а затем предоставлять в РФ лицензии на этот контент».
📄28 июля законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму. На данный момент дата рассмотрения еще не назначена.
