Три народа в тупике: обзор парламентских выборов в Боснии и Герцеговине

4 октября в Боснии и Герцеговине проходят всеобщие выборы. Главная интрига — сохранит ли партия Милорада Додика власть в Республике Сербской и смогут ли победители сформировать дееспособное конфедеративное правительство.

Контекст

Дейтонское соглашение 1995 года закрепило в составе страны два образования: Республику Сербскую, где большинство составляют сербы, и Федерацию БиГ, где преобладают босняки и живет большая часть боснийских хорватов.

Партии борются за поддержку внутри своих общин, а затем договариваются о совместном управлении страной. При этом их многочисленные разногласия блокируют проведение реформ. На фоне коррупции, низкого экономического роста и уровня жизни усиливается отток молодежи.

Избирательная система

Нижняя палата конфедеративного парламента — Палата представителей — состоит из 42 депутатов: 28 избираются в Федерации БиГ, еще 14 — в Республике Сербской.

Выборы проходят на пропорциональной основе по открытым спискам в многомандатных округах. Для прохождения в парламент необходимо набрать не менее 3% голосов.

Кроме того, избираются легислатуры двух энтитетов: 98 депутатов Палаты представителей Федерации БиГ и 83 депутата Народной скупщины Республики Сербской, — а также местные органы власти — собрания 10 кантонов страны.

Президиум, в состав которого входят 3 человека — босняк, хорват и серб, — заменяет президента. В Федерации БиГ избиратели выбирают либо боснякского, либо хорватского кандидата, а в Республике Сербской — сербского.

Число избирателей и явка

В списки включены 3 408 517 избирателей. Впервые в стране повсеместно применяются биометрия, сканеры бюллетеней и электронная система передачи результатов.

Партии и кандидаты

За 518 мандатов на выборах всех уровней борются 7 028 кандидатов. Основные силы:

Сербские партии

правящий в Республике Сербской "Союз независимых социал-демократов" (SNSD) Милорада Додика
Сербская демократическая партия (SDS), ведущая оппозиционная сила
Список за справедливость и порядок (ZPR)

Обе выступают за автономию Республики Сербской: SNSD выдвинула в президенты республики премьер-министра Саво Минича, SDS — Бранко Бланушу.

Главным претендентом на сербское место в Президиуме остается Желька Цвиянович (SNSD), на которую работает раскол оппозиции между Маринко Божовичем (SDS) и Небойшей Вукановичем (ZPR).

Боснякские партии

Партия демократического действия (SDA) Бакира Изетбеговича
Партия за Боснию и Герцеговину (SBiH) Семира Эфендича
Союз за лучшее будущее БиГ (SBB) Фахрудина Радончича

Хорватские партии

Хорватское демократическое содружество (HDZ BiH) — ведущая политическая сила, добивающаяся избрания Дарияна Филиповича
Демократический фронт (DF) — оппозиционная партия, выставившая на выборах в Президиум Славена Ковачевича, который рассчитывает на поддержку боснякских избирателей
самовыдвиженца Зденко Лучича поддерживают 5 хорватских партий во главе с HDZ 1990

Межэтнические партии

"Тройка" — коалиция Социал-демократической партии (SDP), "Народа и справедливости" (NiP) и Нашей партии (NS) выступает за евроинтеграцию и переизбрание членом Президиума Дениса Бечировича, являющегося фаворитом среди кандидатов-босняков

Прогнозы

В Республике Сербской оппозиция сохраняет шансы: по итогам досрочных президентских выборов Блануша получил 48,09%, уступив кандидату от SNSD Синише Карану, набравшему 50,53%. Столь небольшой разрыв показывает, что даже при сохранении административного ресурса победа сторонников Додика не гарантирована.

Перспективы евроинтеграции будут зависеть от способности новой коалиции договариваться по сложным вопросам. Хотя ЕС одобрил начало переговоров еще в марте 2024 года, для их фактического начала БиГ необходимо принять соответствующие европейским стандартам законы о судах и Высшем судебном и прокурорском совете, а также назначить главного переговорщика и переговорную команду.

Сохранение прежнего механизма взаимных блокировок будет означать дальнейшее откладывание этого процесса.