На другом конце света, вдали от пристального внимания западных аналитиков (ну, почти) и отечественных политологов (а зря!), в Монголии, давно окрещенной западной же Академией “уникальным примером демократии, запертой между двумя консолидированными автократиями” (читай, между Россией и Китаем), 28 июня пройдут парламентские выборы (в тот же день, что и 1-й тур досрочных выборов Президента Ирана).
Всеобщий избирательной комитет Монголии зарегистрировал для участия в выборах 23 политические партии и 2 партийные коалиции, которые суммарно выставили 1 336 кандидатов. Из них ключевыми являются 2 старые партии – правящая Монгольская народная партия (МНП) и оппозиционная Демократическая партия (ДП).
Важно, что контекст выборов X состава Великого государственного хурала – однопалатного парламента Монголии – формируют два ключевых события: серия массовых протестов 2021-2023 годов и конституционная реформа июня 2023 года, существенно изменившая избирательную систему страны.
🇲🇳 Протесты
Протесты не редкость в Монголии и зачастую действительно приводят к политическим переменам (чаще всего заканчиваются внесением изменений в Конституцию, с 2020 года было принято уже 3 пакета поправок).
В случае протестов 20-22 января 2021 года, вызванных неэффективной (по мнению протестующих) политикой властей по борьбе с пандемией COVID-19, все закончилось отставкой правительства МНП и Премьер-министра Ухнаагийна Хурэлсуха. Впрочем, тогда МНП осталась у власти и просто назначила новый Кабинет министров.
Сам господин Хурэлсух, уйдя в отставку, вернулся заседать в Хурале, а уже 2 мая (менее чем через полгода) выдвинулся кандидатом на президентских выборах. Несмотря на народное недовольство зимой, 9 июня Ухнаагийн Хурэлсух оказался самым популярным политиком страны и победил в первом туре, набрав рекордные для страны 72,02% голосов. Примечательно, что это первый с 2009 года случай, когда кандидат МНП стал Президентом Монголии – до этого 3 раза подряд побеждали кандидаты ДП.
Протесты декабря 2022 – января 2023 были вызваны “угольным скандалом”: на фоне усугубившихся экономических сложностей местные СМИ опубликовали расследование, согласно которому 6,5 млн тонн угля стоимостью около $12,9 млрд были украдены и незаконно вывезены в Китай. Протест был разогнан силой, а виновные сотрудники государственной горнодобывающей компании “Эрдэнэс Тавантолгой” впоследствии были найдены и осуждены, тем не мнее у значительной части активного населения сформировалась четкая ассоциация между правительством и коррупцией.
Что не так далеко от истины. В марте 2024 года прокуратура Восточного округа Нью-Йорка объявила, что Сухбаатарын Батболд, бывший Премьер-министр от МНП (2009-2012), находится под американским следствием по делу о коррупции, растрате, отмывании денег и использовании незаконных средств для личных нужд на территории США: у монгольского политика обнаружились 2 квартиры в Нью-Йорке стоимостью $14 млн.
🇲🇳 Реформа избирательной системы
В мае-июне 2023 года Хурал утвердил поправки в Конституцию Монголии, после чего изменения были внесены и в Закон о выборах. Целью избирательной реформы заявлялось “сделать систему народного представительства более пропорциональной”, на практике это вылилость в 3 ключевых нововведения:
— состав Хурала был увеличен на 50 человек – с 76 до 126 депутатов,
— количество многомандатных округов сократилось в 2 раза – с 26 до 13 округов,
— к многомандатным округам добавился общенациональный округ.
