Родился 17 мая 1954 года, в городе Ленинграде.
В 1976 году окончил биологический факультет Ленинградского Государственного Университета им. А. А. Жданова.
Кандидат биологических наук.
После окончания ЛГУ работал во Всесоюзном научно-исследовательском технологическом институте антибиотиков и ферментов медицинского назначения (ВНИТИАФ) старшим инженером, аспирантом, младшим научным сотрудником.
В 1987 году занял должность начальника отдела, затем заместителя генерального директора производственно-творческого объединения (ПТО) «Русское видео» (Ленинград).
В 1989 году избран заместителем председателя совета директоров банка «Россия», в число учредителей которого входили, в частности, ПТО «Русское видео», страховая компания «Русь».
В начале 1990-х годов был членом политсовета петербургского отделения движения «Демократический выбор России».
С 1990 года — председатель правления страховой компании «Русь» (Санкт-Петербург). В 1995 году возглавил совет директоров компании, затем наблюдательный совет. Входил в состав совета директоров и руководство ряда других страховых компаний, в частности, «РусМед», Русское перестраховочное общество. Являлся членом правления Фонда обязательного медицинского страхования, возглавлял совет директоров Регионального страхового общества.
В сентябре 1995 года назначен председателем правления государственной страховой компании «Росгосстрах». Был в числе учредителей компании «РГС-Траст», которая занималась приватизацией «Росгосстраха».
В 1998-1999 годы — председатель Наблюдательного совета страхового общества «Русь». Был членом совета директоров ряда коммерческих банков (Мосбизнесбанк, Петербургский нефтяной банк и др.).
19 декабря 1999 года избран в Государственную думу РФ III созыва по федеральному списку избирательного блока «Межрегиональное движение «Единство» (Медведь)». Был заместителем руководителя фракции «Единство — Единая Россия».
С января 2000 года занимал пост заместителя председателя комитета по бюджету и налогам, в феврале того же года возглавил его подкомитет по закрытым статьям бюджета.
С 2002 года — представитель Госдумы в Национальном банковском совете.
В феврале 2000 года на учредительном съезде Общероссийского политического общественного движения «Единство» был избран членом центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК). С мая того же года — член ЦКРК партии «Единство».
С декабря 2001 года входил в состав генсовета Всероссийской партии «Единство и Отечество».
7 декабря 2003 года избран в Госдуму РФ IV созыва от избирательного объединения «Единство и Отечество» — Единая Россия» (№2 в Свердловской региональной группе). В Думе возглавлял комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам, был заместителем лидера фракции «Единая Россия», с апреля 2004 г. — координатор фракции по взаимодействию с правительством РФ.
В 2007-2011 годы – депутат Государственной думы РФ V созыва. 2 декабря 2007 г. стал депутатом Госдумы по списку партии «Единая Россия» (баллотировался под №5 в Санкт-Петербургской группе). Занял пост заместителя руководителя фракции «Единая Россия», возглавлял комитет по финансовому рынку.
В 2011-2016 годы – депутат Государственной думы РФ VI созыва. 4 декабря 2011 г. был избран по списку «Единой России». Входил в одноименную фракцию. С января 2012 г. был первым заместителем председателя комитета по финансовому рынку.
В 2016-2021 годы – депутат Государственной думы РФ VII созыва. 18 сентября 2016 г. был избран в Госдуму как самовыдвиженец по Адыгейскому одномандатному избирательному округу №1 (Республика Адыгея), получив 57,41% голосов. В Думе вступил во фракцию «Единой России»
С 2021 года — депутат Государственной думы РФ VIII созыва. Был избран 19 сентября 2021 г. по Адыгейскому одномандатному избирательному округу №1 (Республика Адыгея). Баллотировался в качестве самовыдвиженца.