Досрочные выборы в Бундестаг 23 февраля 2025 года, очевидно, станут историческим событием в политической жизни Германии, в том числе потому, что это 1-я федеральная кампания, которая пройдет по новым избирательным правилам, принятым в 2023 году. Сегодня с 8:00 до 18:00 немецкие избиратели смогут отдать голос более чем на 60 тыс. избирательных участков по всей стране.
Особенности избирательной системы
Выборы депутатов Бундестага — 630-местной нижней палаты парламента Германии — проходят по смешанной системе, в рамках которой каждый избиратель имеет 2 голоса (их можно отдать за разные политические силы):
🔹1-й голос (Erststimme) — используется для избрания 299 депутатов по одномандатным округам; победителем становится кандидат, набравший простое большинство голосов.
🔹2-й голос (Zweitstimme) — используется для избрания 331 депутата по партийным спискам в 16 землях.
Именно 2-е голоса являются ключевыми для формирования фракций: чем больше этих голосов получит партия, тем больше ее кандидатов-одномандатников смогут попасть в парламент.
Для участия в распределении мест в Бундестаге партия должна:
🔹набрать не менее 5% голосов по стране (не применяется к партиям национальных меньшинств — датчан, лужичан и сорбов), или
🔹победить не менее чем в 3 одномандатных округах (т.н. "правило базового мандата").
Реформа избирательной системы
По итогам выборов 2021 года Бундестаг стал самым большим парламентом Европы, разросшись до 736 мест (на 23% больше базовых 598 мест) из-за неограниченного механизма т.н. "подвешенных" (Überhangmandate) и компенсаторных мандатов (Ausgleichsmandate), что дало старт новому витку дискуссий о реформировании избирательной системы
Принятые в 2023 году поправки внесли ряд значимых изменений:
🔹ограничение расширения Бундестага до 630 мест;
🔹запрет на прохождение кандидатов-одномандатников в парламент, если у их партии недостаточно списочных мест;
🔹отмена "базового мандата", что лишило партии, набравшие менее 5% голосов по стране, но чьи кандидаты победили в 3 округах, возможности попасть в парламент.
Тем не менее, из-за протеста Левых и ХДС-ХСС в июле 2024 года Конституционный суд вернул "базовый мандат", признав его отмену ущемлением интересов малых региональных партий и избирателей в отдельных частях страны.
Избиратели и явка
Из 83 млн жителей Германии право голоса имеют около 59,2 млн человек:
🔹голосовать могут граждане в возрасте от 18 лет;
🔹граждане, проживающие за границей, могут голосовать, если они с 14 лет прожили в Германии не менее 3 месяцев подряд в течение последних 25 лет;
🔹около 10 млн жителей Германии (14% взрослого населения) не имеют немецкого гражданства и лишены избирательного права.
Традиционно в Германии наблюдается высокая явка избирателей — в среднем 76%. Учитывая политический контекст, ожидается, что явка останется сопоставимой.
Специальное голосование
Голосование по почте (комбинация досрочного голосования и голосования вне избирательного округа):
🔹запросить почтовый бюллетень могут все избиратели;
🔹почтовые бюллетени должны попасть на избирательный участок в день выборов не позднее 18:00;
🔹в 2021 году 47% избирателей воспользовались почтовыми бюллетенями, сопоставимый показатель ожидается в 2025 году.
Голосование за рубежом:
🔹правом голоса обладают 3-4 млн граждан Германии, проживающих за рубежом;
🔹явка среди диаспоры остается исторически низкой — в 2021 году участие в выборах приняли всего 130 тыс. человек;
🔹дипмиссии Германии не включены в организацию выборов за рубежом, вместо этого диаспора голосует при помощи почтовых бюллетеней (ответственность за своевременную отправку лежит на избирателях).
Электронное голосование:
🔹под предлогом безопасности избирательной системы в Германии не применяются электронные машины для голосования, цифровизация избирательного процесса минимальна;
🔹голосование проводится исключительно с использованием бумажных бюллетеней.
